1. Política pública de Igualdad en la ciudad de Valladolid
Valladolid es la capital de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León. Tiene una población de 300.000 habitantes, en la que
el 53% son mujeres y el 47% hombres. La política pública municipal de Igualdad
se articula orgánicamente en torno a la concejalía
de Educación, Infancia, Juventud e Igualdad y, en concreto, a través del
Centro Municipal de Igualdad. Estos órganos desarrollan estas políticas a
través de la implementación de dos instrumentos de planificación:
• El VI
Plan de Igualdad y Contra la Violencia de Género (2021-2025).
• Y el Primer Plan
Municipal de Conciliación y Concienciación (2020).
El VI Plan de Igualdad
El objetivo principal de este
Plan es seguir avanzando para conseguir la igualdad real y efectiva
entre mujeres y hombres, para lo cual se pretende a través de sus acciones
eliminar los obstáculos que la impiden y dificultan, así como mejorar la
prevención y asistencia en relación con la violencia de género.
Este Plan Municipal se estructura
en tres áreas:
• Área 1: Igualdad entre mujeres y hombres.
• Área 2: Contra la Violencia de Género.
• Área 3: Coordinación y Colaboración.
Dentro de estas tres áreas
genéricas varias Líneas de actuación concretan las medidas a realizar:
• Línea 1.1. "Promoción de la Igualdad de
género"
• Línea 1.2. "Educación y Cultura para la
igualdad"
• Línea 1.3. "Deporte, salud, movilidad y
medio ambiente con enfoque de género".
• Línea 1.4. "Participación Social y
Empoderamiento de las Mujeres"
• Línea 1.5. "Empleo y Calidad de Vida"
• Línea 2.1. "Prevención de la violencia de
género"
• Línea 2.2. "Asistencia a las
Victimas".
• Línea 3.1. “Actuación municipal contra la
Violencia de Género
El Primer Plan de Conciliación
Mucho más interesante y concreto
me parece el Plan de Conciliación. Son objetivos de este Plan los siguientes:
- Desarrollar recursos y estructuras sociales que permitan el cuidado de las personas dependientes: para atender a menores, mayores, personas enfermas y personas con discapacidad o en situación de dependencia.
- Fomentar la reorganización de los tiempos y espacios de trabajo y ocio: con el fin de favorecer la conciliación.
- Sensibilizar sobre el establecimiento de herramientas organizativas laborales: con la finalidad de permitir a las personas trabajadoras desarrollarse en diferentes ámbitos de su vida, sin priorizar el familiar y el profesional.
- Fomentar la modificación de los roles domésticos de la sociedad actual.
Este Plan de Conciliación se desarrolla en cinco áreas de actuación que abarcan los aspectos esenciales de la conciliación y la corresponsabilidad:
- Área 1. Atención a los cambios socioeconómicos y culturales, destinada a fomentar la conciliación vida personal, familiar y laboral.
- Área 2. Potenciación de los servicios y espacios municipales de atención a las personas.
- Área 3. Optimización del tiempo, pretende potenciar el cambio cultural en los usos del tiempo.
- Área 4. Intervención coordinada e integral, busca una gestión e implementación coordinada del Plan.
- Área 5. Generación de conciencia y comportamiento social corresponsable, fomenta la participación proactiva de todos los agentes sociales.
2. Análisis
de esta política pública: roles, recursos y representación.
El Plan de Igualdad impacta en los roles de género con medidas tales como las actuaciones de promoción de la igualdad de género, la educación para la igualdad, el enfoque de género en ámbitos tan diversos como el deporte, la salud, la movilidad, el empleo o el medio ambiente, así como el empoderamiento de las mujeres a través del fomento de su participación social.
Pero como ya señalé antes, me
parece mucho más interesante a este respecto el Plan de Conciliación.
En efecto, el Plan de
Conciliación impacta mucho más de lleno, en mi opinión, en los roles de
género, puesto que su objetivo primordial es transformar los valores que
generan y reproducen las desigualdades de género mediante el fomento de la conciliación
y la corresponsabilidad. Por ejemplo, aunque el 47% de la ciudad son
hombres, solo el 15% de las excedencias laborales concedidas para el cuidado de
familiares mayores o dependientes son solicitadas por ellos, dato que desciende
acusadamente hasta el 5% cuando hablamos de excedencias para el cuidado de
hijos e hijas.
Estos son tan solo dos muestras
de las situaciones que pretende modificar el Plan de Conciliación a través de ejes
de actuación tales como los siguientes:
- Reorganización de los tiempos de trabajo: para favorecer la conciliación.
- Promoción de servicios de atención: para el cuidado de menores y otros colectivos como personas mayores o personas en situación de dependencia.
- Coordinación y cooperación con los agentes sociales: reforzando el compromiso con la conciliación corresponsable.
- Sensibilización e información: dirigida tanto a la ciudadanía en general como a las organizaciones laborales.
En cuanto a los recursos,
la política pública articulada en torno a estos dos Planes cuenta con el Centro
Municipal de la Igualdad, que pone a disposición de las mujeres el acceso
igualitario a recursos económicos, materiales o de otro tipo para ellas y para
conseguir alcanzar los objetivos de igualdad y conciliación de estos Planes.
Y en lo que respecta a la participación,
ambos Planes buscan fomentar la participación social y el empoderamiento
de las mujeres a través de numerosas medidas. Sin embargo, no se encuentran
evidencias de la participación que hayan tenido las mujeres de la ciudad en la
elaboración y redacción de estas políticas. Tampoco aparecen reflejados órganos
de seguimiento en los que expresamente participen mujeres o asociaciones
representativas.
3. Impacto y resultados de esa política pública
Ambos Planes carecen de evidencias de una previa evaluación de resultados cuantitativos de las políticas públicas de Igualdad desarrolladas hasta la actualidad, aunque son numerosos los indicadores de seguimiento previstos en los Planes. Por el contrario, sí que se refieren a la igualdad y la violencia de género en Valladolid en términos genéricos, pero sin concretarlos para Valladolid.
4. Puntos fuertes y debilidades de la política municipal de Igualdad
Entre las fortalezas de esta
política pública destacaría:
· Continuidad: estamos ante el sexto Plan
de Igualdad
· Innovación: se ha iniciado el Primer Plan
de Conciliación
· Estructuración orgánica: a través de una
consejería y un centro para la igualdad
· Herramientas: desde el Centro Municipal de Igualdad se elaboran campañas, materiales, acciones, etc.
Entre las debilidades o
áreas de mejora:
· Ausencia de evidencias de evaluaciones de
los resultados de los anteriores Planes.
· Como consecuencia de lo anterior los Planes
parecen redactados sin tener en cuenta los resultados conseguidos o no
alcanzados.
· Falta de evidencias de participación de
mujeres y de sus asociaciones representativas en los órganos de seguimiento de
los Planes.
· Ausencia de información en la web municipal, en
especial en el apartado de Transparencia, sobre el grado de cumplimiento
actual de los Planes vigentes.
